安全隱患預測、風(fēng)險預警防控實(shí)施方案

為建立安全隱患排查預測、預報、預警、預防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預防體系，進(jìn)一步改善安全狀況，預防項目部安全隱患事故。進(jìn)一步加大項目部安全隱患排查治理力度，促進(jìn)項目部安全生產(chǎn)，結合我項目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、安全風(fēng)險預警防控的意義

認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規范各項目安全管理工作，實(shí)現對風(fēng)險的超前預控、規避安全風(fēng)險。開(kāi)展各項目安全隱患預測、風(fēng)險預警防控是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是隱患預測、預防、遏制項目部事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時(shí)消除事故風(fēng)險因素，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。建立項目部安全隱患預測、風(fēng)險預警防控體系，分析項目部作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險等級，對項目部存在的安全風(fēng)險進(jìn)行預警和防控，降低項目部安全風(fēng)險，切實(shí)加大隱患排查治理力度，促進(jìn)項目部安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)不安全事故的發(fā)生具有重要意義。

二、項目部安全隱患預測、風(fēng)險預警防控體系組織領(lǐng)導

為切實(shí)加強對安全隱患、風(fēng)險預警防控工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)召開(kāi)安委會(huì )會(huì )議研究決定，成立項目部安全隱患預測、風(fēng)險預警防控領(lǐng)導小組：

組 長(cháng)：項目經(jīng)理   副組長(cháng)：技術(shù)負責人

成 員：各班組

領(lǐng)導小組負責指導、督促和落實(shí)安全隱患預測、風(fēng)險預警防控工作和確保礦井安全隱患預測、風(fēng)險預警防控工作能夠有效的實(shí)施和取得實(shí)效。

三、安全隱患預測、風(fēng)險預警防控的對象

安全隱患預測、風(fēng)險預警防控是對項目部生產(chǎn)系統中、作業(yè)過(guò)程中的各種危險源進(jìn)行預判、辨識和排查，并結合項目部現有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現場(chǎng)管理等情況進(jìn)行安全隱患預測綜合評估，采取分級、分類(lèi)、預測、預警等的合理性、可行性及針對性進(jìn)行預判，預測。制定本措施進(jìn)行消除或控制，使項目部安全隱患、施工風(fēng)險降低到可控的安全管理的過(guò)程。

四、安全隱患預測、風(fēng)險預警防控的范圍

1、隊組在參與生產(chǎn)過(guò)程中，提前對生產(chǎn)的自然環(huán)境、運作過(guò)程、管理辦法、工具設備所涉及的相關(guān)部門(mén)、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)人員的進(jìn)行提前預判、預測，對不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內容或項目制定切實(shí)可行的應急預防措施，并在向項目部所有員工傳達、學(xué)習，力爭人人都明白，事事都清楚，采取自我預測、相互預測、階段預測、日常預測等方式，查找施工過(guò)程之前、之中、之后可能出現的安全隱患進(jìn)行全面、系統的預測、做到人員安全行為隱患預測、生產(chǎn)系統要素安全隱患預測，管理層面預測（包括人員、設備、運輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等）以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。

2、其他需要納入安全風(fēng)險預警的事項。

五、安全隱患預測、風(fēng)險預警防控內容

在生產(chǎn)過(guò)程中，對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險預警防控工作，分析、評估安全隱患的風(fēng)險程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規、技術(shù)標準和管理制度的整改落實(shí)措施。

完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機制，做到每日一排查，及時(shí)召開(kāi)安全調度會(huì )，針對存在問(wèn)題和隱患，進(jìn)行現場(chǎng)指揮和重點(diǎn)督促整改，安全部每月認真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門(mén)，并做到有組織機構、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內容和工作措施，全面細致地抓好安全隱患排查治理工作，針對每次排查出的隱患分類(lèi)建檔，把檢查中限期整改的隱患（問(wèn)題）列出臺賬并按“五定”（定人員、定時(shí)間、定措施、定責任、定效果）原則跟蹤復查整改到位，嚴格執行隱患排查、治理、復查、驗收、銷(xiāo)號制度。

六、項目部安全風(fēng)險預警防控工作程序及方式

（一）建立項目部安全風(fēng)險預警體系

項目部安全隱患預測、風(fēng)險預警機制是一個(gè)復雜的系統，完善的的安全風(fēng)險預警機制，是建立在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎上，以風(fēng)險預控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險預警防控方案和對策，明確安全風(fēng)險預管理總體目標，對危險源進(jìn)行全面、系統的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預警并采取控制措施。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節符合：計劃、實(shí)施、檢查、總結的運行模式。

（二）安全隱患預測、風(fēng)險預警

項目部的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì )活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著(zhù)不確定性。項目部要在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對不同類(lèi)別、級別的危險源和不同程度的危險因素，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，通過(guò)收集相關(guān)的資料信息、辨識、監控風(fēng)險因素的變動(dòng)趨勢，并評價(jià)各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預警線(xiàn)的強弱程度，向決策層發(fā)出預警信號并提前采取預控對策，經(jīng)項目部負責人或委托負責的領(lǐng)導明確后，交責任人進(jìn)行風(fēng)險預警。

（三）安全隱患、風(fēng)險防控

項目部在生產(chǎn)活動(dòng)中，根據風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據國家安全生產(chǎn)法律、法規、行業(yè)標準和技術(shù)規范等，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規程、操作規程，制定安全技術(shù)措施、應急預案或其它計劃等對危險源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險任務(wù)時(shí)，應編制專(zhuān)門(mén)的安全措施，明確安全工作程序；對專(zhuān)業(yè)性較強、危害程度較大、整改較難或無(wú)法評估的危險源，應聘請相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證處理。

（四）深入排查管理方面存在的危險因素

1、外部環(huán)境因素

（1）自然環(huán)境

項目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。

（2）政策法規變化

國家有關(guān)政策與法規的變動(dòng)，對項目部的生產(chǎn)管理有著(zhù)直接的影響。國家對行業(yè)政策的調整、法規體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大。

（3）技術(shù)工藝、裝備等變化

現代企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴(lài)越來(lái)越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應用越來(lái)越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標準和要求，如果使用不當，對安全生產(chǎn)也會(huì )造成相應的威脅。

2、內部管理因素

職工不安全行為管理

（1）職工準入管理。建立并保持職工準入管理標準，明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確職工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水平等準入條件。

（2）職工不安全行為分類(lèi)。在危險源辨識的基礎上，對識別出的職工不安全行為進(jìn)行分類(lèi)，總結分析不安全行為的發(fā)生規律，為不安全行為控制提供依據。職工不安全行為按照風(fēng)險等級進(jìn)行具體、有針對性分類(lèi)。

（3）職工崗位規范。在職工不安全行為識別與梳理的基礎上，應制定職工崗位規范。

（4）職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規范的有效執行。措施應結合自身的特點(diǎn)和職工不安全行為特征，涵蓋影響項目部職工不安全行為的各類(lèi)因素，針對不同類(lèi)型的不安全行為分別制定。

（5）職工教育培訓。建立職工培訓教育機制，提高職工安全意識和技能。

（6）職工行為監督。建立完善職工行為監督制度，及時(shí)對職工不安全行為進(jìn)行監督和控制。職工行為監督必須確定監督機構，配備相應的管理、監督、考核人員，明確監督范圍、方式、頻次，對監督結果進(jìn)行分類(lèi)統計、分析，并制定改進(jìn)計劃。

（7）職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實(shí)現分類(lèi)管理，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個(gè)職工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱(chēng)、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄），對檔案內容進(jìn)行分析、評估，明確重點(diǎn)監控對象。

（五）深入排查項目部生產(chǎn)系統方面存在的不安全要素

1、防火滅火管理

建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制火災風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求：

（1）、防滅火設計符合《公司安全規程》規定；

（2）、庫內充電間危險性進(jìn)行鑒定；

（3）、內外因發(fā)火管理和火區管理符合《公司安全規程》規定；

（4）、防滅火基礎管理達到有防滅火管理制度、火災預測預報管理制度

防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規定。

2、供用電管理。建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：

（1）、供電系統應安全可靠，消防泵房供電為雙電源、雙回路供電；

（2）、主消防水泵房、主要通風(fēng)機、地面泵站、監測監控系統、柴油機、通信聯(lián)絡(luò )系統全部實(shí)現雙回路供電；

（3）、庫區電纜的選型與安裝及機房的設置符合設計及相關(guān)規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；

（4）、供電系統及設備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過(guò)流保護、過(guò)電壓保護、過(guò)負荷保護、接地保護、單相斷線(xiàn)保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無(wú)壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）、大型設備檢修應制定專(zhuān)項措施；

（6）、停送電嚴格執行工作管理制度和操作規程；

（7）、供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）、設備監測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）、設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類(lèi)存檔，便于查閱； （10）、不使用國家明令禁止和淘汰機電設備產(chǎn)品。

七、其他事項

1、項目部負責人是安全風(fēng)險預測、預警防控工作的第一責任人，要將安全隱患預測、風(fēng)險預警防控工作納入年度工作目標管理，制定考核獎懲措施，列為安全工作的重要內容嚴格考評。

2、項目部經(jīng)理、安全管理人員對安全隱患預測、風(fēng)險預警防控工作進(jìn)行指導、督促和落實(shí)，對于不開(kāi)展安全隱患預測、風(fēng)險預警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為，造成工作失誤，發(fā)生不安全事故的，嚴格按照有關(guān)規定，追究有關(guān)人員責任，觸犯法律的嚴格按照法律、法規追究相應責任。