應急組織機構與職責

3.1  應急救援組織機構

3.1.1  應急救援領(lǐng)導小組

1  公司成立應急救援領(lǐng)導小組，總經(jīng)理是應急救援領(lǐng)導小組的第一負責人，擔任組長(cháng)，負責緊急情況處理的指揮工作。副組長(cháng)由總技術(shù)負責人擔任，成員分別由副經(jīng)理、部門(mén)部長(cháng)、等組成。人員名單及聯(lián)絡(luò )方式見(jiàn)《關(guān)于成立應急救援領(lǐng)導小組的通知》文件。

2  項目部根據規定建立相應的應急救援組織機構（安全領(lǐng)導小組）。由單位負責人任組長(cháng)，分管安全的副經(jīng)理任副組長(cháng)，成員由各部門(mén)負責人以及班組負責人組成。當突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，作業(yè)隊負責人即列入指揮小組的組成人員。

3.1.2  領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在安全部。公司成立應急領(lǐng)導小組作為應急管理領(lǐng)導機構，下設應急辦公室作為辦事機構，領(lǐng)導小組下設5個(gè)應急救援工作組作為執行機構，體系圖如下：

圖3.1-1應急組織體系圖

3.2應急組織機構和職責

應急組織機構

3.2.1應急領(lǐng)導小組

組長(cháng)：總經(jīng)理

副組長(cháng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：其它部門(mén)成員、公司各部門(mén)負責人

職責：

（1）負責傳達、貫徹有關(guān)應急管理工作的法律法規，以及上級單位有關(guān)應急工作的要求和指示；

（2）負責審核本公司各類(lèi)應急預案以及應急演練方案；

（3）負責各類(lèi)應急預案的啟動(dòng)和終止；

（4）全面負責應急管理工作，落實(shí)上級單位和地方政府關(guān)于應急工作的指令；

（5）領(lǐng)導、指揮各類(lèi)突發(fā)事件的應急響應、應急處置，以及恢復生產(chǎn)或重建工作；

（6）負責現場(chǎng)應急指揮部的組建工作；

（7）研究應急管理重大決策和部署；

（8）統籌協(xié)調、安排各應急救援組工作；

（9）負責公司應急救援資源的配置工作。

3.2.2應急辦公室

公司應急領(lǐng)導小組下設應急辦公室，行使應急工作機構管理職責，辦公室設在綜合部門(mén)。

主、任：辦公室主任

副主任：安全部部長(cháng)

職責：

（1）落實(shí)應急領(lǐng)導小組布置的各項應急工作任務(wù)；

（2）督促制定、修訂公司總體應急預案，協(xié)調各管理部門(mén)按責任分工做好專(zhuān)項應急預案的制定、修訂工作；

（3）負責本公司應急能力建設的評估工作；

（4）負責本公司應急管理體系以及應急救援隊伍的組建和培訓工作；

（5）負責應急救援資源的具體管理工作；

（6）負責應急演練計劃的制定并監督實(shí)施；

（7）負責應急專(zhuān)家的組建工作；

（8）負責與外部應急救援機構和應急救援隊伍的聯(lián)絡(luò )、聯(lián)動(dòng)工作；

（9）負責24小時(shí)應急值守，接收各類(lèi)突發(fā)事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；

（10）經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，負責對外信息的發(fā)布。

3.2.3應急救援工作組及職責

（1）搶險救援組

組長(cháng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：各作業(yè)隊伍、公司應急救援隊伍負責人及相關(guān)技術(shù)人員

職責：在應急領(lǐng)導小組的指揮下，按現場(chǎng)救援方案，采取相應的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負責現場(chǎng)應急突擊搶險，營(yíng)救傷員；負責失蹤者的尋找，傷員緊急救護、保護、轉移；協(xié)助外部醫療隊伍以及救援隊伍開(kāi)展工作；援助其他應急救援工作組；負責現場(chǎng)的警戒工作。

（2）技術(shù)保障組

組長(cháng)：技術(shù)負責人

成員：部門(mén)成員

職責：針對事故發(fā)生情況、級別、發(fā)展趨勢制定現場(chǎng)救援方案，指導現場(chǎng)搶險組開(kāi)展現場(chǎng)救援工作；根據事故類(lèi)型識別可能發(fā)生的衍生事故，并提出解決方案，指導落實(shí)；制定恢復生產(chǎn)工作方案，并監督落實(shí)。

（3）后勤保障組

組長(cháng)：財務(wù)部部長(cháng)

成員：綜合部成員、財務(wù)部成員及其他相關(guān)人員。

職責：保證應急搶險所需物資、設備、車(chē)輛以及食品的供應；負責應急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應急救援所需的資金。

（4）善后處理組

組長(cháng)：綜合部部長(cháng)

成員：工程部成員、綜合部成員及其他相關(guān)人員。

職責：負責核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責傷亡賠償的洽談以及死亡人員的善后工作；負責與保險公司聯(lián)絡(luò )以及索賠事宜。

（5）事故調查組

組長(cháng)：技術(shù)負責人

成員：工程部門(mén)成員以及其他相關(guān)人員。

職責：負責事故現場(chǎng)保護工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調查組；按權責劃分，負責事故調查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見(jiàn)等。

3.2.4現場(chǎng)應急指揮部

公司應急領(lǐng)導小組根據事故的級別、危害程度，視情況成立現場(chǎng)應急指揮部?？傊笓]由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任，成員由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)以及成員組成。

職 責：

（1）落實(shí)上級應急機構下達的各項應急指令和措施；向上級各方應急機構匯報突發(fā)事件處置進(jìn)展情況；

（2）負責指揮各工作組、救援隊伍開(kāi)展突發(fā)事件現場(chǎng)處置、救援及危險區域的界定、警戒與治安等工作；

（3）根據應急狀態(tài)變化，提出調整應急級別或解除應急狀態(tài)的建議；

（4）負責協(xié)調各應急工作組工作，組織公司各應急工作組、應急隊伍配合外部醫療和救援機構各項工作。

3.3應急預案組織機構框圖

4  預防與預警

4.1  危險源監控及預防措施

項目部將施工生產(chǎn)中潛在的危害因素告知每一位員工及相關(guān)人員，通過(guò)對潛在危害因素存在原因的分析，制定應急措施、專(zhuān)項的施工方案、安全技術(shù)措施、隱患整改措施等預防措施。

預防措施作為施工方案的一部分，在安全生產(chǎn)前和技術(shù)交底時(shí)一起傳達到有關(guān)人員。預防措施制定必須經(jīng)過(guò)項目部經(jīng)理批準后才能實(shí)施。對于有重大危險源的預防措施，必要時(shí)報上級部門(mén)審批，預防措施要按計劃實(shí)施，項目部質(zhì)安部門(mén)要對預防措施進(jìn)行監督，相關(guān)責任部門(mén)對預防措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤驗證，評審預防措施的有效性。若未達到預期的效果，應重新分析制定措施直至達到預期效果為止。實(shí)施過(guò)程中應及時(shí)了解預防措施不足的信息，如相關(guān)方的意見(jiàn)和反饋，員工的反應等，并及時(shí)補充、完善相關(guān)預防措施。

項目部通過(guò)定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節性及節假日前的安全檢查、專(zhuān)項安全檢查、綜合性安全檢查、不定期組織員工進(jìn)行安全檢查，加強對危險源的監控。檢查前做好充分的準備：檢查對象、目的、任務(wù)，查閱、掌握有關(guān)的法律、法規、標準、制度的要求；了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現危害的情況，制定檢查計劃、安排檢查內容、方法、步驟；準備必要的檢查工具、書(shū)寫(xiě)表格和記錄表。實(shí)施檢查可以通過(guò)訪(fǎng)談、查閱文件、現場(chǎng)檢查等方法獲得信息。之后，對信息進(jìn)行分析、判斷和檢驗，并及時(shí)做出決定處理。

針對可能誘發(fā)事故的危險源，公司工程部牽頭，應對各類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行識別分析，對辨識出的危險源（因素），分級制定管控措施。按職責分工，明確監控責任人，對重大危險源（因素）或不可接受風(fēng)險實(shí)施日常監控，確保處于可控狀態(tài)。同時(shí)，對國家規定的重大危險源由公司工程部門(mén)向地方行政主管部門(mén)備案，建立聯(lián)動(dòng)機制。

重大危險源（因素）監控，應采取相應的監測手段，確定定性、定量監控指標、監測周期、監測責任人，由公司及時(shí)將監測數據、分析結果報公司工程部。

4.2  預警行動(dòng)

4.2.1  預警級別及條件

預警級別為三級預警：三級（現場(chǎng)級）預警、二級（企業(yè)級）預警、一級（社會(huì )級）預警。

1  三級（現場(chǎng)級）預警  三級（現場(chǎng)級）預警是指一旦出現初始事故，而做出相應的預警。

2  二級（企業(yè)級）預警  指發(fā)生生產(chǎn)安全事故，災害態(tài)勢和人員傷亡和財產(chǎn)損失未超出企業(yè)的控制能力，而做出相應的預警。

3  一級（社會(huì )級）預警  指發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，災害態(tài)勢和人員傷亡和財產(chǎn)損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出相應的預警。

4.2.2  預警信息

預警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對性地作出符合實(shí)際性的安全生產(chǎn)工作部署，提示各單位認真分析和查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，總結經(jīng)驗確保安全。

預警信息主要內容施工突發(fā)事故的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

4.2.3  預警信息發(fā)布和解除

三級預警，由現場(chǎng)負責人發(fā)布；二級預警，由應急指揮部發(fā)布。發(fā)布形式有召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件、電話(huà)通知、信息通知等多種形式。

4.3  信息報告與處置

4.3.1  信息報告與通知

突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現人員立即報告作業(yè)班組的負責人或本單位的負責人，由單位現場(chǎng)負責人電話(huà)報告事故情況或報告公司應急求援領(lǐng)導小組小組長(cháng)。

為有效開(kāi)展事故救援活動(dòng)，現場(chǎng)指揮部負責人應在第一時(shí)間尋求社會(huì )求援力量。報告流程見(jiàn)圖4.3.1.

圖4.3.1  安全生產(chǎn)事故報告流程圖

應急救援領(lǐng)導小組接到事故報告后，符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。

應急救援領(lǐng)導小組辦公室負責人接到啟動(dòng)應急救援預案命令后，立即向應急救援領(lǐng)導小組成員下達各趕赴現場(chǎng)的指令。

接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)搶救排險。

根據事故類(lèi)別及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告。

4.3.2  信息上報

1  事故信息上報采取分級上報的原則，根據事故嚴重程度最終由公司安全第一負責人向上級有關(guān)部門(mén)報告。

2  信息上報內容包括：

（1）事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、部位以及事故現場(chǎng)情況；

（2）事故類(lèi)型；

（3）初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數）、直接經(jīng)濟損失等情況；

（4）事故涉及的危險材料、數量；

（5）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現場(chǎng)人員和附近人員的分布情況；

（6）事故的初步原因分析；

（7）可能造成的危害及采取的應急搶救措施；

（8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險的事宜；

（9）事故報告單位、報告人、批準人、報告時(shí)間及聯(lián)系方式等；

3  事故傷亡人數及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應及時(shí)補報。

4.3.3  信息傳遞

1  事故現場(chǎng)第一發(fā)現人→現場(chǎng)項目負責人→報告應急救援小組組長(cháng)→各應急小組→公司有關(guān)部門(mén)

2  公司應急救援領(lǐng)導小組設立24小時(shí)值班電話(huà)：19379492682；

3  應急救援小組成員24小時(shí)不關(guān)機；

4  外邊應急救援電話(huà)：

（1）火災：119，向公安消防部門(mén)求援；

（2）急救：120，向醫療急救中心求援；

（3）治安：110，向警察救援。

5  報告單位與接收單位應做好相關(guān)記錄，以便備查。

5  應急響應

5.1  事故及災害應急響應分級

5.1.1  按事故及災害傷亡人數和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

1  因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的為特別重大事故和災害。（I級）

2  因事故及災害死亡10－29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的為特大事故和災害。（II級）

3  因事故及災害死亡3－9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元-100萬(wàn)元的為重大事故和災害。（III級）

4  因事故及災害死亡1－2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以下的為一般事故和災害。（IV級）

5.2 應急響應

5.2.1  響應分級

事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

5.2.2  特別重大事故及災害應急響應（I級、II級）

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場(chǎng)所，應立即啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展救援工作。同時(shí)在1小時(shí)內報告單位本部、監理、業(yè)主和地方政府安監部門(mén)、公安部門(mén)，2小時(shí)內報告公司。公司在接到報告后應立即研究對策，組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，展開(kāi)救援行動(dòng)，同時(shí)在4小時(shí)內向上級報告。

5.2.3  重大事故及災害應急響應（III級）

發(fā)生重大事故及災害的場(chǎng)所，應立即啟動(dòng)應急預案，并開(kāi)展救援工作。同時(shí)，應在1小時(shí)內報告單位本部、監理、業(yè)主和地方政府安監部門(mén)、公安部門(mén)。2小時(shí)內報告公司。公司在接到報告后應立即決定處置辦法，并在8小時(shí)內報告上級相關(guān)部門(mén)。

5.2.4  一般事故及災害應急響應（IV級）

發(fā)生一般事故及災害的場(chǎng)所，應立即啟動(dòng)應急預案，并開(kāi)展救援工作。在2小時(shí)內上報單位本部、監理、業(yè)主和地方政府安監部門(mén)、公安部門(mén)。4小時(shí)內報告公司。公司在接到報告后，按規定報告上級相關(guān)部門(mén)。

5.3  響應程序

5.3.1  項目部安全領(lǐng)導機構接到事故報警后，初步判斷險情和響應等級，向公司應急救援領(lǐng)導小組匯報。

5.3.2  公司應急救援領(lǐng)導小組接到報告，根據報告內容、性質(zhì)等確定是否啟動(dòng)應急救援預案。

5.3.3  應急救援領(lǐng)導小組辦公室通知應急領(lǐng)導小組成員、單位做好應急準備，立即趕赴現場(chǎng)。

5.3.4  事故現場(chǎng)第一責任人及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，調動(dòng)項目部?jì)炔抠Y源，立即組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到危險的人員；遏止事故進(jìn)一步蔓延，以最大限度減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。并請求當地政府、業(yè)主、醫療救護等應急支援。

5.3.5  配合各級政府采取的警戒、治安、救援、消防、環(huán)保、交通管制、人員疏散等應急措施，盡最大可能保護好事故現場(chǎng)。

5.3.6  根據情況成立現場(chǎng)應急救援指揮部，進(jìn)一步加強現場(chǎng)指揮。

5.3.7  現場(chǎng)應急救援指揮部隨時(shí)向分報告事態(tài)發(fā)展情況。

5.3.8  善后處理組做好相關(guān)人員的思想工作，保持隊伍穩定。

5.3.9  做好應急恢復工作。

5.3.10  當需要擴大應急時(shí)，由現場(chǎng)應急指揮部決定，向地方政府部門(mén)請求支援。

5.4  應急結束

5.4.1  當應急措施使遇險人員全部獲救、事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離交接程序、回復正常狀態(tài)程序。經(jīng)事故現場(chǎng)應急指揮部機構批準后，宣布應急響應結束。

5.4.2  應急響應結束后，應將事故情況上報相關(guān)資料，向事故調查處理小組移交相關(guān)資料，事故應急救援工作總結報告。

5.4.3  事故情況上報事項：

1  發(fā)生事故工程基本情況；

2  事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況；

3  事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

4  事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)；

5  事故責任的認定以及對事故責任人的處理建議；

6  事故防范和整改措施。

5.4.4  需向事故調查處理部門(mén)移交事項：

1  事故報告人情況；

2  事故發(fā)生前和事故救援過(guò)程中的、有關(guān)的音像資料。

3  事故初步上報情況及報告內容。

6  信息發(fā)布

事故發(fā)生后，由應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)代表應急救援領(lǐng)導小組，把應急救援各階段救援進(jìn)展情況及時(shí)準確向相關(guān)部門(mén)通報，發(fā)布的信息必須以事實(shí)為依據。

救援結束后，事故調查與處理信息由公司安全生產(chǎn)委員會(huì )統一發(fā)布。

7  后期處置

公司安委會(huì )負責事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員搬遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問(wèn)受害員工及受影響人員，保證員工情緒穩定、社會(huì )安定，從而恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

公司安委會(huì )按程序組成事故調查組，對事故展開(kāi)全面調查。

事故現場(chǎng)應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告公司應急救援小組，公司應急救援小組根據情況報告當地政府有關(guān)部門(mén)。

經(jīng)事故調查報告批復后，應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)。

應急救援小組根據搶險情況對搶險過(guò)程應急能力的評估和應急預案的修訂。

8  保障措施

8.1  通訊與信息保障

公司建立重大危險源信息和監控系統。項目部安全領(lǐng)導小組也同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò )、固定/移動(dòng)電話(huà)、傳真等相結合的通訊方式，保證應急預警、報警、警報、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。

8.2  應急隊伍保障

公司應急救援小組組織成立搶險救援組、對外聯(lián)絡(luò )組、后勤保障組、事故調查組、善后工作組。應急救援組織明確職責和分工。

公司應急救援領(lǐng)導小組及時(shí)掌握各項目部的應急救援隊伍人力資源信息情況，并督促各分公司、項目部應急救援隊伍建設的人力資源準備情況。

8.3  應急物資裝備保障

根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實(shí)現快速、及時(shí)供應到位。高度重視應急救援隊伍和應急設施建設，重視救援物資、設備和個(gè)人防備貯備，按照國家標準和要求制定配備標準，建立管理制度，加強日常性的維護、保障監察，保證設施、裝備性能的安全可靠。應當具備以下應急救援設備和器材：

1  救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等；

2  滅火器材：水、砂、干粉器、泡沫器等；

3  照明器材：手電筒、應急燈36伏以下安全線(xiàn)路、燈具等；

4  自動(dòng)蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。

5  應急救人器材：擔架、氧氣袋、藥品箱（包括緊急搶救藥品、器具）。

6  通訊器材等：固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、照相機、對講機、報警器等；

7  交通工具；常備值班救護急用車(chē)輛。

8.4  經(jīng)費保障

各單位（項目部）要準備用于應對事故及災害的醫療衛生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災害善后的資金投入。

8.5  醫療衛生保障措施

8.5.1  各項目部要加強與當地醫療衛生機構的聯(lián)系，配備應急藥箱，在發(fā)生險情能立即撥打急救電話(huà)。

8.5.2  各項目部加強對應急救治藥品、醫療器械實(shí)施監督管理，保證所用藥品、醫療器械的安全有效。

9  培訓與演練

9.1  培訓

公司對應急救援人員進(jìn)行上崗前培訓和常規性培訓，培訓工作結合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結合，原則上每至少組織二次。培訓工作做到合理規范，保證培訓工作質(zhì)量和實(shí)際效果。培訓情況留有啟示并建立培訓檔案。

辦公室定期組織從事危險性較大的施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的培訓教育，要求其了解施工作業(yè)中潛在的危險性和對健康的危害性，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

各項目部要建立互動(dòng)機制，負責本單位的宣傳和培訓教育工作，使員工正確認識施工中的危險因素，增強防范意識和自我保護能力。掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。并將事故應急救援預案應納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容。

9.2  演練

公司、各項目部按照假設的事故情景每年至少組織一次應急預案演習，從而使應急預案經(jīng)得起實(shí)戰的檢驗。

通過(guò)演練，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現應急程序和應急資源準備中的不足，增加各應急救援單位、成員間的相互協(xié)調能力，確保一旦啟動(dòng)預案，能及時(shí)有序地開(kāi)展救援工作。

演習結束后，將演練方案、演練過(guò)程記錄在案，并形成總結報告，報公司應急救援領(lǐng)導小組辦公室備案。

10  獎懲

10.1表彰或者獎勵

在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現之一的部門(mén)、班組或個(gè)人，由項目部或公司給予表彰或者獎勵：

1  出色完成應急處置任務(wù)的；

2  搶排險事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

3  對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的；

4  有其他特殊貢獻的。

10.2 懲罰或者責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一者，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

1  不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

2  不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的；

3  不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣逃脫的；

4  盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；

5  阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

6  散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；

7  有其他危害應急救援工作行為的。

11  附則

11.1  術(shù)語(yǔ)和定義

1  應急預案    emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。

2  應急準備    emergency preparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先進(jìn)行的組織準備和運行保障。

3  應急響應    emergency response

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。

4  應急救援    emergency rescue

在應急響應過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

5  恢復    recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

11.2  應急預案備案

該應急救援體系預案各備一份于應急救援領(lǐng)導小組成員人手一份，各分公司（項目經(jīng)理部）的安全部和辦公室各一份。

11.3  應急預案維護和更新

11.3.1  公司應急救援領(lǐng)導小組每年對應急救援預案進(jìn)行一次評審與更新。對預案內容的變更或部分更新，將更新版本重新發(fā)放，隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源（工程的進(jìn)展、施工內容）發(fā)生變化，以及應急預案實(shí)施后，經(jīng)評估發(fā)現其缺陷和不足，要及時(shí)組織修訂完善。

11.3.2  各項目部根據11.3.1條的相關(guān)內容進(jìn)行評審與更新，并上報公司批準后實(shí)施。

11.3.3  存在如下情況時(shí)須對本應急救援預案進(jìn)行更新：

1  組織機構人員更換；

2  相關(guān)法律、法規、標準等相關(guān)規范性文件廢除、頒布或更新，預案內容與其沖突；

3  安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組年度評審預案提出不合理項；

4  預案運行過(guò)程出現的問(wèn)題（如缺項、不合理項）等影響了預案的有效實(shí)施；

5  隨著(zhù)施工的進(jìn)展，出現新的危險源，發(fā)現本預案存在不合理、需要更正；

6  新技術(shù)、新工藝、新設備的使用，或施工內容出現新變化；

7  發(fā)生其他須對預案更新的合理事件。

11.4  應急預案制定與解釋

本預案由公司應急救援領(lǐng)導小組辦公室制定并負責解釋。

11.5  應急預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

11.6  其它事項

11.6.1  各生產(chǎn)單位及項目部必須按照本預案的要求，結合自身實(shí)際情況，制定相應的應急處理預案，報公司備案。

11.6.2  各生產(chǎn)單位要根據條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預案的內容，并積極組織有關(guān)人員認真學(xué)習，掌握預案的內容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急處理工作。

11.6.3  發(fā)生重特大事故后，事故單位應立即報告公司和當地政府。公司應急救援領(lǐng)導小組在接到事故傷亡后，必須在最短的時(shí)間內進(jìn)入各自崗位，迅速開(kāi)展工作。對任何失職、瀆職行為將依法追究責任。