各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強水利工程招標投標領(lǐng)域市場(chǎng)和履約監管，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境治理，從即日起，全省各級水行政主管部門(mén)要在水利工程招標投標領(lǐng)域市場(chǎng)和履約監管中持續開(kāi)展“四不兩直”檢查，重點(diǎn)整治破壞水利建設市場(chǎng)秩序等行為，具體要求通知如下。

一、工作任務(wù)

加強全省水利工程項目建設招標投標活動(dòng)的行政監管，規范對市場(chǎng)主體的市場(chǎng)活動(dòng)和水利建設項目的標后履約管理，各級水行政主管部門(mén)重點(diǎn)對招標投標活動(dòng)過(guò)程資料、項目參建各方按合同要求履行的權利和義務(wù)情況及施工單位和監理單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并將檢查結果納入市場(chǎng)主體信用評價(jià)、市場(chǎng)行為評價(jià)等運用。

二、檢查范圍及頻次

檢查范圍為全省在建水利工程項目，省水利廳每次檢查地區不少于2個(gè)設區市或省直管試點(diǎn)縣（市），原則上每季度不少于2次；設區市水行政主管部門(mén)每次檢查地區不少于2個(gè)縣（市、區），原則上每季度不少于2次；縣級水行政主管部門(mén)對轄區內在建水利工程項目每季度全覆蓋檢查。

三、檢查內容

（一）招標投標監管

重點(diǎn)檢查項目在江西省公共資源交易平臺中資料情況，以及招標公告、招標文件、資格審查、開(kāi)標評標定標、異議答復、總結報告等環(huán)節過(guò)程資料，對招標人、招標代理機構、投標單位、監管部門(mén)事中事后行為進(jìn)行核查，形成問(wèn)題清單。包括但不限于以下違法違規行為：

1．招標人設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人，設定與招標項目不適應的資格、商務(wù)、技術(shù)條件；以注冊地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區域或者特定行業(yè)業(yè)績(jì)和獎項、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為加分條件或者中標條件；要求投標單位現場(chǎng)購買(mǎi)標書(shū)，設置報名環(huán)節；以裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形等。

2．投標人相互串通投標或與招標人、評標委員會(huì )成員串通投標的；投標人弄虛作假騙取中標等。

3．中標人轉包、違法分包，市場(chǎng)主體出借、借用資質(zhì)等。

4．評標委員會(huì )應當回避而不回避，坐地起價(jià)、索要超額勞務(wù)費的；不按招標文件規定的評標辦法評標，私下接觸投標人，收受投標人的財物或其他好處的；違反保密原則泄露評標行蹤、評標信息等。

5．行政監督部門(mén)在招標備案、現場(chǎng)監督、標后監管中不依法履行職責，對違反《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等行為不依法查處，或不按照有關(guān)規定處理投訴舉報等。

針對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題清單，被檢查單位應及時(shí)整改，并提交整改報告至上級主管單位，對發(fā)現問(wèn)題、拒不整改的行為主體，主管部門(mén)按照《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等相關(guān)規定對相應主體進(jìn)行責任追究或行政處罰，并及時(shí)上報。

（二）合同履行監管

檢查人員查看工程現場(chǎng)及查閱過(guò)程資料，對項目各參建方在履行合同權利和義務(wù)過(guò)程中的市場(chǎng)行為進(jìn)行記錄和評分，過(guò)程資料主要包括開(kāi)工報審、施工組織設計、各專(zhuān)項施工方案、技術(shù)交底記錄、檢驗、實(shí)驗報告、設計變更、洽商記錄、施工日志、監理日志、巡視記錄、已完工部分驗收等內容，具體檢查標準參考省水利建設市場(chǎng)監管平臺公布的《履約行為評價(jià)標準》。同時(shí)對施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員和監理單位總監理工程師、監理工程師等關(guān)鍵人員到崗履職情況進(jìn)行問(wèn)詢(xún)檢查；對關(guān)鍵崗位人員發(fā)生了變更的，重點(diǎn)檢查是否符合招標公告及合同要求，人員社保繳納及工資發(fā)放單位的一致性。

（三）主管部門(mén)和項目法人履職監管

各級水行政主管部門(mén)應當對下級主管部門(mén)和有關(guān)項目法人履職情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看工作制度、發(fā)現問(wèn)題清單、整改銷(xiāo)號、責任追究等是否落實(shí)且形成閉環(huán)。

四、工作要求

1. 在每次檢查任務(wù)完成后，各級水行政主管部門(mén)應及時(shí)將項目檢查結果進(jìn)行通報，抄送駐單位紀檢監察組和上級水行政主管部門(mén)，形成工作臺賬，并納入水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)、市場(chǎng)行為評價(jià)等工作中。

2. 被檢查地區項目法人、招標代理機構、評標專(zhuān)家、施工單位、監理單位等有關(guān)單位和人員須積極配合檢查工作，提供過(guò)程資料、接受業(yè)務(wù)問(wèn)詢(xún)?，F場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節全程攝像，每季度檢查完成后形成總結報告存檔。

3. 嚴格遵守中央八項規定精神及相關(guān)廉政要求，參與項目檢查的工作人員自行安排食宿及交通，不得接受被檢查單位安排，不得為被檢查單位增加額外負擔。

                                                                                                                                              江西省水利廳辦公室

                                                                                                       2024年3月21日