水利部印發(fā)2023年水利政策法規工作要點(diǎn) 

為貫徹落實(shí)水利部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和2023年全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2023年水利政策法規工作，水利部日前制定印發(fā)了《2023年水利政策法規工作要點(diǎn)》，全文如下。

2023年水利政策法規工作要點(diǎn)

2023年水利政策法規工作總體思路是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記治水重要論述精神，堅定落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的各項決策部署，圍繞部黨組強化水利體制機制法治管理的要求，不斷深化水利法治體系建設和依法行政能力建設，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。

一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)度

1.推進(jìn)水法、防洪法等法律修訂

按照國家立法機構工作安排，報送立項報告，積極推動(dòng)將水法、防洪法修訂列入第十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃。全面啟動(dòng)水法修訂工作，深入開(kāi)展防洪法修訂前期研究。

2.推動(dòng)重要行政法規制定修改

配合做好節約用水條例、河道采砂管理條例草案審查和提請審議工作。配合做好長(cháng)江河道采砂管理條例修正草案報批工作，推動(dòng)頒布出臺。

3.強化配套制度建設和立法儲備

推進(jìn)長(cháng)江保護法、黃河保護法配套制度和水利建設管理制度建設。積極開(kāi)展河湖、蓄滯洪區、水庫大壩安全管理、農村供水、抗旱管理、水資源管理調度等領(lǐng)域立法前期研究，做好水利立法儲備。

4.加快地方水利立法步伐

結合地方實(shí)際，推動(dòng)出臺一批遵循上位法要求，符合地方實(shí)際、服務(wù)區域發(fā)展、具有典型示范的地方性法規制度，強化在水資源節約保護、河湖管理、防洪調度等方面立法協(xié)同，構建更加系統完備的水法規制度體系。

二、提升水行政執法質(zhì)量和效能

5.推動(dòng)水行政執法四項機制落地落實(shí)

深入開(kāi)展水行政執法效能提升行動(dòng)，制定年度工作計劃，完成年度工作任務(wù)。建立信息報送機制，推進(jìn)各地區各單位建好用好跨區域聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)聯(lián)合、與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等水行政執法四項機制。開(kāi)展專(zhuān)題調研，總結推廣典型經(jīng)驗，推動(dòng)四項機制在全國落地見(jiàn)效。

6.加大水行政執法力度

緊盯執法案件多發(fā)的重點(diǎn)地區和敏感水域，加強常態(tài)化執法，狠抓大案要案。會(huì )同公安部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展2023年河湖安全保護專(zhuān)項執法行動(dòng)，加大對妨礙行洪、破壞水工程、非法采砂、人為造成水土流失等違法行為的打擊力度，加強水行政執法與刑事司法銜接機制，強化法律威懾力。

7.深化水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作

會(huì )同最高人民檢察院辦好首屆黃河檢察論壇，在黃河流域聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。建立流域協(xié)作平臺，協(xié)同辦理典型案件，發(fā)布一批典型案例。推動(dòng)流域和地方水利部門(mén)全面落實(shí)協(xié)作機制，加大違法線(xiàn)索移送力度，進(jìn)一步發(fā)揮檢察公益訴訟監督保障力量，著(zhù)力解決一批涉水突出違法問(wèn)題。及時(shí)總結協(xié)作機制實(shí)施一周年進(jìn)展，廣泛宣傳協(xié)作成效與實(shí)踐經(jīng)驗。

8.加強水事糾紛排查化解

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，研究修訂省際水事糾紛預防和處理辦法，完善水事矛盾糾紛隱患排查和調處化解長(cháng)效機制。組織開(kāi)展水事糾紛集中排查化解工作，壓實(shí)流域和屬地水利部門(mén)責任，有效預防和處置矛盾隱患，維護良好水事秩序，保障群眾水事權益。

9.繼續強化水行政執法的能力建設

開(kāi)展基層水政執法隊伍現狀摸底調研。強化執法培訓，著(zhù)力加強綜合執法人員水行政執法培訓，提高執法人員業(yè)務(wù)能力。研究制定水行政執法標準文書(shū)。繼續推進(jìn)水行政執法綜合管理平臺建設，完善立案查處、掛牌督辦等工作體系。

三、深入推進(jìn)水利“放管服”改革

10.全面實(shí)行行政許可事項清單管理

建立健全“一張清單管到底”工作機制，制定完善水利政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單、監管事項清單等，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化。

11.不斷強化事中事后監管

在水資源、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域深化事中事后監管措施，持續推動(dòng)監管規則標準統一，監管事項實(shí)施全覆蓋，進(jìn)一步完善水利部“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，提高監管信息化水平，規范監管行為，不斷提升監管效能。

12.進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平

打造水利部政務(wù)服務(wù)品牌“水利辦”，建設“一個(gè)門(mén)戶(hù)、一個(gè)移動(dòng)端”政務(wù)服務(wù)新模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”“免證辦”“跨域辦”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。

四、深入開(kāi)展水利法治宣傳教育

13.抓好黃河保護法貫徹實(shí)施

推動(dòng)全面落實(shí)《黃河保護法宣傳貫徹實(shí)施工作方案》和《水利部貫徹實(shí)施黃河保護法分工方案》各項任務(wù)，抓好黃河保護法宣傳貫徹實(shí)施工作。講好“立法故事”，組織網(wǎng)上展覽、網(wǎng)絡(luò )答題、專(zhuān)家解讀、媒體宣傳等系列活動(dòng)，推動(dòng)全面履行各項法定職責。

14.強化長(cháng)江保護法宣貫力度

深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江保護重要講話(huà)指示批示精神，進(jìn)一步加強長(cháng)江保護法宣傳普及和貫徹實(shí)施工作。及時(shí)總結宣傳法律實(shí)施進(jìn)展與成效，發(fā)布典型案例，推動(dòng)流域管理機構及流域各級水利部門(mén)切實(shí)依法履職盡責，引導企業(yè)和社會(huì )公眾自覺(jué)參與長(cháng)江大保護。

15.開(kāi)展“世界水日”“中國水周”主題活動(dòng)

結合年度水利重點(diǎn)工作，廣泛征集活動(dòng)方案，研究確定活動(dòng)主題，發(fā)布宣傳口號，部署開(kāi)展主題活動(dòng)。組織機關(guān)各司局、流域管理機構和地方水利部門(mén)結合單位、流域、區域實(shí)際開(kāi)展各具特色的主題活動(dòng)，豐富活動(dòng)內容，加大宣傳力度。

16.創(chuàng )新普法方式方法

聚焦普法重點(diǎn)內容，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想，開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)，加強水法律法規宣貫。抓住“關(guān)鍵少數”，加強領(lǐng)導干部法治教育，持續舉辦司局級和處級領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓。加大以案釋法宣傳力度，發(fā)揮典型案例示范作用。開(kāi)展全國水利法治宣傳教育基地建設，組織第二屆“人·水·法”水利法治短視頻征集活動(dòng)，促進(jìn)水利法治文化發(fā)展。開(kāi)展水利“八五”普法規劃中期評估，推動(dòng)規劃任務(wù)有效落實(shí)，提高流域和地方水利法治宣傳教育的針對性時(shí)效性。

五、全面加強水利重大決策合法性審查和行政復議應訴工作

17.加強水利重大決策和規范性文件合法性審查

對規范性文件全面實(shí)行合法性審查。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規定，建立完善本部門(mén)本單位重大行政決策合法性審查制度，對重要規劃、重要項目、重大措施和其他重大決策事項的權限、程序、內容進(jìn)行合法性審查，作為提請決策機關(guān)研究決定的必經(jīng)程序。

18.嚴格化解行政爭議

貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等法律法規，配合《中華人民共和國行政復議法》修訂和國家行政復議體制改革，妥善辦理行政復議、行政應訴及行政賠償案件，注重行政爭議的實(shí)質(zhì)化解。堅持問(wèn)題導向，舉一反三，通過(guò)辦理復議、應訴和賠償案件發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節，以意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、公布典型案例等形式強化結果運用，提升各級水行政主管部門(mén)、流域管理機構依法行政水平能力，維護人民群眾合法權益。

六、統籌體制機制法治管理與政策研究

19.扎實(shí)推進(jìn)法治機關(guān)建設

認真履行牽頭抓總職責，制定強化水利體制機制法治管理年度工作要點(diǎn)，細化任務(wù)措施，明確分工安排，一體推進(jìn)體制機制法治建設。認真落實(shí)法治政府建設年度報告制度，全面總結水利系統年度法治工作，按規定報告我部上一年度法治政府建設情況。扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)司局和直屬單位領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度述法工作，不斷提升干部職工法治思維和法治素養。加強重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估備案，促進(jìn)科學(xué)決策。積極推動(dòng)流域管理機構法治機關(guān)建設實(shí)踐探索。

20.統籌政策研究與制度建設

緊盯水利重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重大政策需求，組織實(shí)施2023年度政策研究項目計劃，嚴把成果質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)出一批制度性成果。開(kāi)展兩年一度的項目成果評選工作，評選優(yōu)秀成果，形成有效激勵。完善項目管理方式，開(kāi)展成果質(zhì)量第三方評估，充實(shí)項目專(zhuān)家庫和成果庫，及時(shí)發(fā)布和共享研究成果。推動(dòng)流域和地方結合實(shí)際，圍繞強化流域治理管理、實(shí)施區域發(fā)展戰略水利重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)政策和制度研究，完善流域區域水治理體系。

七、全面加強黨的建設

21.突出政治建設

旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，持續深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習落實(shí)習近平法治思想、習近平總書(shū)記治水重要論述，全面對表對標黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。

22.強化作風(fēng)建設

全面履行從嚴管黨治黨主體責任，落實(shí)“一崗雙責”，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，強化關(guān)鍵環(huán)節廉政防控。增強宗旨意識，強化責任擔當，提升專(zhuān)業(yè)水平，以“釘釘子精神”把各項工作落實(shí)到位，高質(zhì)量完成水利政策法規年度工作任務(wù)。